Le nouveau rapport parlementaire sur la politique alimentaire reprend plusieurs propositions du RAD

Le rapport sur la politique alimentaire pour le Canada du Comité permanent de l’agriculture et de l’agroalimentaire envoie un message clair en reconnaissant le droit à l’alimentation et en demandant la création d’un organisme consultatif national de la politique alimentaire, mais rate la cible en ce qui concerne l’insécurité alimentaire des communautés nordiques et autochtones et le virage vers une alimentation plus saine et durable.

Le 11 décembre dernier, après avoir étudié pendant plusieurs mois des témoignages et des soumissions de divers intervenants, incluant le Réseau pour une alimentation durable et plusieurs de ses partenaires organisationnels, le Comité permanent de l’agriculture et de l’agroalimentaire a publié le rapport sur Une politique alimentaire pour le Canada. Bien que la politique, qui doit être annoncée au printemps, soit encore en développement, ce rapport donne un appui parlementaire à plusieurs des idées centrales du Réseau pour une alimentation durable.

Lors de la présentation du Réseau pour une alimentation durable devant le Comité permanent de l’agriculture et de l’agroalimentaire, la directrice générale Diana Bronson a souligné six priorités issues de nos Cinq grandes idées pour un meilleur système alimentaire  :

• Reconnaître le droit à l’alimentation comme principe directeur

• Soutenir la création d’une nouvelle relation entre le Canada et les Peuples autochtones par l’entremise de l’alimentation

• Prioriser les enfants et la jeunesse, incluant la création d’un programme national de saine alimentation scolaire

• Soutenir la prochaine génération d’agriculteurs et promouvoir une diversité de pratiques agricoles

• Mettre sur pied un Conseil de la politique alimentaire

• Soutenir l’innovation sociale au même titre que l’innovation technologique

Une avancée sur le droit à l’alimentation

La recommandation la plus importante consiste à mettre le droit à l’alimentation pour tous les Canadien-nes au coeur de la nouvelle politique alimentaire. Tel que mentionné dans le rapport : « Plusieurs témoins ont déclaré que le premier élément à insérer dans la formulation d’une politique alimentaire est la reconnaissance officielle du droit à l’alimentation. » Plusieurs d’entre nous avaient été découragés de la réaction méprisante du gouvernement fédéral envers la mission des Nations Unies de 2012 (en anglais seulement) sur le droit à l’alimentation. Il est donc encourageant de voir de nouveau remis sur la table une approche basée sur les droits humains pour faire face à d’importants enjeux politiques. L’annonce récente de la Stratégie nationale sur le logement qui adopte l’approche du droit au logement nous donne espoir quant à la possibilité que la politique alimentaire fera de même en adoptant l’approche du droit à l’alimentation.

L’importance de la gouvernance

Le Réseau pour une alimentation durable avait aussi identifié la gouvernance comme élément essentielle à la réussite de la politique alimentaire, en étant toutefois conscient qu’il n’est pas possible d’aborder l’ensemble des enjeux complexes et d’ordre systémique en aussi peu de temps. La société civile a longtemps été exclue du développement des politiques alimentaires au Canada, et nous voulions que soit mis en place un mécanisme plus transparent et participatif. La dernière recommandation du Comité de « créer un organisme consultatif national de la politique alimentaire composé des principaux ministères gouvernementaux, du secteur agricole et agroalimentaire, du milieu universitaire, des peuples autochtones et de la société civile », est depuis longtemps une priorité du Réseau pour une alimentation durable. Plusieurs de nos partenaires des milieux académiques, de l’industrie et de la société civile ont aussi soulevé cette préoccupation lors des audiences du Comité. Nous sommes heureux que les parlementaires soient d’accord!

Le soutien à l’agriculture durable

Parmi les autres recommandations, on retrouve le soutien à l’agriculture biologique et le renforcement des systèmes alimentaires régionaux. Le Réseau pour une alimentation durable est particulièrement ravi de voir que le Comité reconnaît la nécessité de soutenir davantage les nouveaux agriculteurs – une problématique que nous, ainsi que des regroupements de nouveaux agriculteurs de partout au pays, soulevons depuis fort longtemps (voir notre Appel 2016 sur la relève agricole). De plus, la recommandation du Comité « d’investir [...] dans des mesures communautaires, notamment des initiatives agricoles novatrices, de la sécurité alimentaire, de la litératie alimentaire ainsi que de la lutte contre les pertes et le gaspillage alimentaires » souligne l’importance de l’innovation sociale parallèlement à l’innovation technologique, un sujet que le Réseau pour alimentation durable avait mis de l’avant en demandant la création d’un fond de 65 millions de dollars pour l’innovation alimentaire et sociale dans le cadre d’Une politique alimentaire pour le Canada.

Recommandations moins positives

Bien qu’il soit encourageant de voir le Comité mentionner l’insécurité alimentaire des communautés autochtones et nordiques, la recommandation de réviser Nutrition Nord Canada est non seulement une nouvelle désuète (les consultations ont été complétées depuis longtemps), mais elle est aussi véritablement inadéquate. Comme plusieurs organisations nordiques l’ont déjà mentionné, il faut réviser et repenser entièrement les programmes existants pour accroître la souveraineté alimentaire nordique et autochtone. Pour ce faire, nous devons renforcer la capacité d’adaptation des systèmes alimentaires régionaux du Nord et ce, en soutenant entre autres la récolte et la chasse d’aliments traditionnels et locaux.

Nous avons relevé d’autres drapeaux rouges. La recommandation 6 suggère que le Guide alimentaire canadien prenne en considération « l’harmonisation et la compétitivité dans l’intérêt des industries canadiennes », ce qui équivaudrait à un énorme recul puisque Santé Canada a clairement souligné dans le cadre du processus de révision l’importance de minimiser l’influence indue de l’industrie alimentaire. Les Canadien-nes ont besoin d’outils tels que l’étiquetage sur le devant des produits (une composante de la Stratégie en matière de saine alimentation) pour les aider à éviter les aliments riches en sel, en sucre et en gras saturés. Un ensemble d’interventions politiques sont nécessaires pour créer des environnements alimentaires plus sains dans les institutions publiques et pour résoudre les problèmes d’accès à des aliments frais, sains et locaux auxquels font face les Canadien-nes à faible revenu. La politique alimentaire nationale est une occasion de créer des synergies entre l’agriculture comme moteur de la croissance économique (ce qui peut aussi être fait en procédant davantage à l’adaptation locale des systèmes alimentaires) et l’alimentation comme priorité pour des interventions politiques en amont qui visent les déterminants sociaux de la santé. Il ne s’agit pas de choisir – nous avons besoin d’aliments sains ET locaux.

Finalement, la recommandation de « simplifier l’approbation des innovations biotechnologiques, comme celles liées aux semences et aux espèces végétales » est inquiétante vu les préoccupations économiques, environnementales et en santé que posent certaines biotechnologies telles que les OGM (organismes génétiquement modifiés), sans oublier la concentration considérable des entreprises dans le secteur des technologies agricoles. En plus de promouvoir l’agriculture biologique, le Réseau pour une alimentation durable prône le recours au principe de précaution en ce qui concerne la biotechnologie, pour s’assurer que nous comprenions bien les risques et les éventuelles conséquences des nouvelles technologies de sélection des végétaux.

Le Réseau pour une alimentation durable continuera de promouvoir ses Cinq grandes idées pour un meilleur système alimentaire, et nous sommes impatients de poursuivre la discussion dans les mois à venir avec le gouvernement et les organisations alimentaires pour bâtir ensemble un système alimentaire juste, durable et sain pour le Canada.

Nos notes pour les recommendations

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